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    提高农村价值是乡村振兴战略的重要遵循
    发布时间2018-07-30    本文已阅读780次

    乡村振兴战略具有划时代的意义2018年中央一号文件中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见(以下简称“一号文件”)为乡村振兴勾勒出了一幅发展蓝图?#33539;?#20102;具有综?#38386;ԡ?#31995;统性和协同性的政策实施路径由此这为解决我国发?#20849;?#24179;衡不充分问题奏响农村与城市全面发展“协奏曲”提出了明晰的路线图

    美丽乡村既是“有业有家有情又绿又清又净”的农村也是有“人气”的农村前者是后者的前提后者是前者的支撑实现“让农业成为有奔头的产业让农民成为有吸引力的职业让农村成为安居乐业的美丽家园”的美好愿景离不开乡村价值的提升也需要能够平衡效率与公平的智慧实施乡村振兴战略有必要充分认识提升农村资源价值以及将收益留在农村的重要性并在这一认识基础上?#24179;?#20892;村改革落实相关政策措施

    首先落实乡村振兴的政策措施是要体现农村资源价值深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革形式上是实现农村“资源变资产资产变资本”的转化本质上是赋予农村资源应有的市场价值如农村集体经营性建设用地入市宅基地所有权资格权使用权“三权分置”等政策措施使得农村土地资源向资产转变成为可能?#24179;?#38598;体经营性资产股份合作制改革为村集体和农民参与地方产业发展获得市场主体地位提供了实现路径和方法农村改革试验区放活经营权的尝试提高了耕地和?#20540;?#31561;农村资源的价值

    其次落实乡村振兴的政策措施是要让资源要素流向农村长期以来人力资源土地资源和?#24335;?#31561;生产要素是从农村流向城?#23567;?#35843;整资源流向让农村以更快的速度实现资本积累是打破城乡二元经济结构解决发?#20849;?#24179;衡问题的正确选择一号文件提出的优先发展农村教育事业推动农村基础设施提挡升级加强农村社会保障体系建设?#24179;?#20581;康乡村建设?#32479;中?#25913;善农村人居环境等政策措施体现了政府财政支出向农村倾斜的意向逐步完善的生产生活基础设施以及公共服务所形成的引力与支持农村产业发展政策的引导作用相互叠加将有利于城市的人才技术?#24335;?#31561;要素向农村流动

    第三落实乡村振兴的政策措施是要让收益留在农村坚持农民主体地位是一号文件确立的基本原则体现了党和国家关注农民利益的连续性主体地位的体现应该包括两个方面一是农民参与的自主性推动资源变资产?#24335;?#21464;股金农民变股东是鼓励要素集中利用实现产业规模化发展的手段和前提同时也需要尊重以家庭经营为特点的小农生产大量存在的合理性给那些因为各种原因不愿或者不能离开农业的小农留一个安享“悠然见南山”的空间基于此摸索出促进小农户和现代农业发展有机衔接的?#34892;?#25514;施显得尤为重要二是让产业兴旺的收益留在农村一号文件强调完善农村承包地“三权分置”制度在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下平等保护土地经营权这对吸引有能力的经营者以及将经营收益用于农村产业的再生产和农民增收有促进作用

    另外培育新型职业农民和加强农村专业人才?#28216;?#24314;设的制度措施有利于培养和发展以地方人才利用本地物质与非物质资源从事商业活动的模式这?#22253;?#20135;业发展的收益留在农村更为有利


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